Статус беженца в Болгарии позволяет на законных основаниях остаться в стране иностранцам, возвращение которых на родину угрожает их жизни и здоровью. Беженство — индивидуальный правовой статус, предоставляемый лицам, которые в стране гражданства и/или постоянному проживанию подверглись преследованиям, жестокому обращению или дискриминации со стороны власти или гражданского населения. Беженцы имеют право легально жить в Республике Болгария, работать, учиться, оформить вид на жительство и впоследствии получить болгарский паспорт.
С 24 февраля 2022 г. болгарским правительством для граждан Украины предоставляется также отдельный правовой статус защиты. Временную защиту в Болгарии уже получили почти 200 000 украинцев, которые покинули родину и въехали в республику, спасаясь от войны.
Регулируется предоставление статуса Директивой ЕС, введенной в действие Европейской комиссией 3 марта 2022 года. Этот правовой инструмент позволяет украинцам поселиться в Болгарии, оформить вид на жительство, получать социальную и правовую помощь, но не предоставляет в дальнейшем права на оформление гражданства .
Получение временной защиты не дает украинцам доступа к полным правам гражданина и не позволяет остаться в стране для постоянного проживания. Беженцы сталкиваются с трудностями при трудоустройстве, поиске жилья.
Принимает ли Болгария беженцев из Украины сейчас
В настоящее время отдельные граждане Украины, въезжающие на территорию Болгарии, имеют право подать запрос на оформление статуса беженца по квоте УВКБ ООН или без каких-либо ограничений получить регистрационную карточку иностранца под временной защитой, начиная с марта 2022 года. Продлить имеющийся статус можно до 4 марта 2027 года.
Для запроса беженства или временной защиты в республике следует обратиться в один из центров Государственного агентства по делам беженцев (ГАБ) в любое время до завершения безвизового пребывания в стране в течение 90 дней. Поскольку оформлять въездное разрешение гражданам Украины не нужно (за исключением иммиграции ), пересекать границу с Болгарией они могут на основании:
- загранпаспорта биометрического типа — безвизовый режим между Украиной и Болгарией, введенный в 2017 году, позволяет находиться в стране до 90 дней;
- национальной или шенгенской визы – срок пребывания определяется типом действующего разрешения на въезд;
- вида на жительство временного или постоянного типа — время действия указано на карточке;
- ходатайства о получении международной защиты – действует с момента подачи заявления на получение статуса беженца.
Детям для пересечения болгарской границы необходимо иметь паспорт гражданина Украины для выезда за границу или свидетельство о рождении. Также возможен въезд ребенка в Болгарию на основании данных, внесенных (вклеенных фото) в загранпаспорт одного из родителей. Дети младше 16 лет должны пересекать границу в сопровождении отца или матери или других родственников/третьих лиц, уполномоченных заявлением одного из родителей, которое было заверено органом опеки.
Статус беженца и временная защита в Болгарии: что дают и в чем разница
Украинцы, въезжающие в Болгарию, могут подать запрос на получение статуса беженца или оформление временной защиты. Беженство выдается в индивидуальном порядке службой, работающей под эгидой Верховного комиссара ООН. Временная защита — коллективный правовой статус, внедряемый совместным решением Европейского Совета. Важным преимуществом получения временной защиты является быстрая и простая по сравнению с беженством процедура оформления. Основная разница между двумя правовыми статусами приведена в таблице:
| Сравнительный критерий | Беженство | Временная защита |
|---|---|---|
| Служба, в которую подают заявление | В территориальных центрах ГАБ на границе или внутри страны | В территориальных центрах ГАБ, специальных пунктах регистрации полиции на границе или внутри страны |
| Срок рассмотрения заявления | От 6 до 21 месяца | От 5 до 15 минут |
| Срок действия статуса | Бессрочно или до аннулирования | До окончания войны в Украине и срока действия Директивы ЕС |
| Возможность трудоустройства | Через 3 месяца после подачи заявления | Сразу после обретения статуса |
| Возможность в будущем запросе гражданства | Через 3 года после получения статуса | Отсутствует |
Оформление беженства или временной защиты в Болгарии – право, а не обязанность украинцев. Однако следует учитывать, что приобретение любого из статусов позволяет гражданам Украины рассчитывать на международную и государственную поддержку, которая крайне важна для адаптации в стране, в частности:
- получение материальной помощи и социальных привилегий;
- доступ к бирже труда и возможность обучения новой профессии;
- бесплатное посещение детсадов детьми-беженцами;
- обучение в школах для несовершеннолетних в возрасте до 18 лет за государственный счет;
- получение безвозмездной неотложной медицинской помощи;
- полное клиническое обслуживание лиц, принадлежащих к уязвимым категориям;
- возможность открытия банковских счетов на проведение финансовых операций.
Как получить временную защиту в Болгарии
Оформление статуса временной защиты гражданами Украины в Болгарии отличается от запроса беженства простой процедурой. Чтобы регистрация заняла минимум времени накануне поездки, следует позаботиться о наличии загранпаспорта биометрического типа и составить представление о каждом этапе оформления статуса:
- Пересечение границы.
С 15 марта 2022 г. правительством Болгарии совместно с ГАБ на границе и внутри страны созданы специальные регистрационные пункты полиции. Обратившись к любому из них, украинцы могут оформить временную защиту и получить документ, подтверждающий соответствующий статус личности. Сроки подачи запроса не установлены. Заявить о желании получить защиту можно сразу во время въезда в страну или в течение 90 дней, пока срок безвизового режима. - Подача заявления.
Для оформления временной защиты в Болгарии и получения документа для подтверждения статуса не нужно подавать письменное заявление. Украинцам достаточно устно обратиться к служащему в специальном пункте регистрации на границе или внутри страны. Весь процесс регистрации занимает около 15 минут. По окончании процедуры заявитель получает документ, утверждающий приобретение временной защиты в Республике Болгария. - Получение регистрационной карты.
Украинцам, которые выразили желание получить временную защиту в Болгарии, выдается регистрационная карта иностранца, в которой зафиксирован соответствующий правовой статус. Документ содержит фото собственника, его личные данные и аналог украинского ИНН — персональный номер ЛНЧ (личный номер на иностранца), предоставляющий владельцу доступ к основным государственным услугам Болгарии. - Адресная регистрация в полиции.
Граждане Украины, как и другие прибывшие в Болгарию иностранцы обязаны в течение трех дней зарегистрировать в полиции адрес своего проживания. Если человек остановился в гостинице, эту формальность выполняет администрация заведения. Если иностранец проживает в частном жилье, владелец площади должен самостоятельно предоставить в полицию договор аренды и нотариальный акт, подтверждающий его право собственности.
При получении документа на временную защиту в специальных регистрационных пунктах украинец не должен предоставлять адресную карту, которая выдается в полиции. Однако, если лицо оформляет защиту в центрах Государственного агентства по вопросам беженцев, наличие адресной регистрации обязательно. Сотрудники ГАБ вместо карты могут рассмотреть договор аренды или декларацию собственника жилья.
Необходимые документы
Регистрируясь на временную защиту в Болгарии, гражданин Украины должен предоставить должностным лицам из Агентства по делам беженцев доказательства, что он принадлежит к категории лиц, на которых распространяется предоставление правового статуса.
Во время визита в регистрационный пункт или центр ГАБ украинцу необходимо иметь оригиналы документов, подтверждающих личность, например:
- удостоверение, которое являлось основанием для въезда в Болгарию (биометрический загранпаспорт);
- украинский национальный внутренний паспорт;
- удостоверение водителя;
- свидетельство о рождении (для детей младше 14 лет).
Следует отметить, что стать на учет как лицо под временной защитой в специальных пунктах регистрации полиции могут только граждане Украины. Те лица, которые претендуют на статус, не имея украинского гражданства, например члены семей выезжающих вместе с ними украинцев, должны обратиться и предоставить пакет документов в один из центров Государственного агентства по делам беженцев.
Кто имеет право на защиту
Право на получение временной защиты, в отличие от доступного для всех беженства, в Республике Болгария имеют граждане Украины и члены их семей, которые на 24 февраля 2022 года находились в своей стране и были вынуждены покинуть ее территорию в результате полномасштабного вторжения российских войск. Также на приобретение статуса в Болгарии могут претендовать граждане других стран (и члены их семей), которые по состоянию на 24.02.2022 имели один из следующих статусов:
- пользовались в Украине правом на международную или гуманитарную защиту;
- на законных основаниях проживали в Украине, имея вид на жительство, выданный в соответствии с местным законодательством.
Не имеют права на получение временной защиты в Болгарии лица, совершившие военные и/или преступления против человечества. Также возможность получения статуса теряют иностранцы, ранее осужденные по статьям уголовного кодекса или совершавшие действия, противоречащие принципам ООН.
Как получить статус беженца в Болгарии
Процесс предоставления защиты и убежища руководит Государственное агентство по правам беженцев Болгарии. Регулирует работу службы Министерства иностранных дел страны и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Болгария является подписантом Конвенции о статусе беженцев, Конвенции против пыток и Пакта о гражданских и политических правах. Положения этих правовых актов определяют условия и порядок обретения статуса беженца:
- Пересечение границы.
Подать заявку на беженство иностранцы могут во время въезда в Болгарию, обратившись к имеющимся в пропускных зонах контроля отделов Пограничной полиции или регистрационным пунктам Агентства по делам беженцев. Также запросить статус можно в центрах ГАБ, расположенных внутри страны, местах содержания нелегальных мигрантов. Подать ходатайство о получении убежища нужно лично. Заявление на приобретение беженства иностранец может составить на родном языке. Принимающий запрос сотрудник полиции или ГАБ должен сообщить заявителю входящий номер ходатайства. - Регистрация заявления.
После подачи ходатайства сотрудники ГАБ обязаны зарегистрировать запрос в течение трех рабочих дней. Процедурой предусмотрена передача служащему всех необходимых для рассмотрения дела документов, фотографирование заявителя и снятие его биометрических данных. После завершения всех протокольных действий лицу выдается регистрационная карта, в которой указано его право на пребывание в Болгарии. Документ содержит фотографию владельца, его личные данные и предоставлен индивидуальный номер иностранца. - Собеседование.
Приблизительно через 15 дней после подачи запроса на электронную почту, указанную в заявлении, поступит информация о дате, времени и месте проведения собеседования. Заявителю на протяжении интервью важно подробно в хронологическом порядке рассказать сотруднику ГАБ о событиях, заставивших его покинуть страну и объяснить, почему он опасается возвращения. Приведенные причины лучше подтвердить документальными свидетельствами преследования и дискриминации. Во время собеседования, претендент имеет право пользоваться услугами переводчика. Сотрудник ГАБ может назначить дополнительное интервью для уточнения информации. - Рассмотрение дела.
На принятие решения о получении статуса беженца агентство обычно уходит около шести месяцев. Если доказательств для предоставления беженства недостаточно, автоматически открывается производство о предоставлении дополнительной защиты в Болгарии, которое может занять еще 9 месяцев. Общий срок обработки дел не должен превышать 21 месяц. При рассмотрении ходатайства национальные удостоверения личности заявителя хранятся в ГАБ. Для временного получения документов необходимо подать официальный запрос в агентство. - Получение решения.
В случае принятия положительного решения заявителю выдается карта беженца, действующая в течение 5 лет. Также иностранец имеет право подать запрос на получение удостоверения личности для выезда за границу (стоимость составляет около 25,6 EUR). Карта беженца позволяет пользоваться почти всеми правами гражданина, запрещено участвовать в выборах и политической жизни, занимать некоторые государственные должности и служить в армии.
Заявители, которым предоставлена дополнительная защита, получают карту иностранца, действующую 3 года. Владельцы свидетельства имеют права иммигрантов с видом на постоянное проживание . Если ГАБ отказал в праве на получение беженства и дополнительной защиты, лицо имеет право обжаловать решение в течение 14 дней с момента его вынесения.
Необходимые документы
УВКБ ООН и ГАБ Республики Болгария с пониманием относятся к обстоятельствам, при которых иностранцы обращаются за получением статуса беженца (обстоятельства временной защиты известны без подтверждения). Служащие агентства принимают к рассмотрению все имеющиеся документы, которые могут удостоверить личность заявителя и его социальное положение, например:
- загранпаспорт;
- национальное удостоверение личности;
- свидетельство о рождении;
- водительское удостоверение;
- аттестат, диплом;
- трудовую книжку;
- военный билет;
- свидетельство о браке;
- справку об отсутствии судимости.
В качестве доказательств преследований в стране проживания Агентство по делам беженцев может принять судебную повестку, ответ на запрос адвоката, публикации в прессе, переписку в социальных сетях и т.д. Оформление статуса беженца всегда долгий и сложный процесс.
Кто имеет право на статус
Международное право четко указывает на список угроз в стране гражданства, из-за которых иностранцам предоставляется право на получение беженства в Болгарии и защиту на ее территории. Преследование или дискриминация, причиной которой являются раса, вероисповедание, гендерная идентичность, политические убеждения или принадлежность к любой социальной группе, дает основания для оформления статуса. Вместе с претендентом ходатайство на получение убежища могут подать:
- супруга или супруг, если брак был взят до прибытия в Болгарию;
- сыновья и/или дочери заявителя (учитывая родившихся при рассмотрении дела);
- несовершеннолетние дети супруга.
Партнеры имеют право подать совместное заявление на получение международной защиты. Однако, если у каждого из супругов есть собственные причины получения правового статуса беженца, они могут сделать отдельные запросы в государственный орган.
Как беженцу устроиться на работу в Болгарии
Украинцам, получившим беженство или временную защиту в Болгарии, не нужно оформлять специальное разрешение на трудоустройство. Найти работу можно зарегистрировавшись на бирже труда. Государственное бюро занятости помогает с поиском вакансий по специальности во всех регионах страны. При соблюдении определенных условий украинцам до занятия выбранной вакансии выплачивается временное пособие по безработице.
Ища работу по личной инициативе, следует обратиться к объявлениям, размещенным на специализированных веб-сайтах. Наиболее популярные болгарские и международные интернет-ресурсы по поиску вакансий:
- jobs.bg;
- jobtiger.bg;
- zaplata.bg;
- rabota.bg;
- eurabota.com;
- jooble.org
Также эффективным, по отзывам украинцев, является обращение к объявлениям в прессе, социальным сетям и мессенджерах, в отдел кадров местных предприятий.
Минусы и последствия получения статусов
Украинцы, оформляющие в Болгарии беженство или временную защиту, должны узнать все условия и обязательства, которые налагает на них получение этих правовых статусов. Перед тем как уехать в Украину или другое государство, стоит проанализировать все плюсы и минусы своего путешествия. В таблице указаны ограничения, действующие для беженцев и лиц под временной защитой.
| Сравнительный критерий | Статус беженца | Временная защита |
|---|---|---|
| Запрет на выезд из Болгарии | Да, до принятия решения | Нет |
| Запрет на въезд в Украину | Да, во время рассмотрения заявления и после получения статуса | Нет |
| Получение вида на жительство в Болгарии | Да, одновременно с предоставлением беженства на 5 лет | Да, одновременно с предоставлением защиты на время действия Директивы ЕС |
Следует принять во внимание, что получение беженства или временной защиты в другой стране Европейского Союза приведет к потере соответствующего статуса в Болгарии. Согласно Директиве ЕС, если Республика Болгария была первой страной, предоставившей временное укрытие, а украинец покинул ее территорию, чтобы запросить защиту в другом государстве объединения, правовой статус, выданный болгарским правительством, будет отменен.
Как продлить статус защиты
Статус беженца, в отличие от временной защиты, в Болгарии бессрочен. Специальное удостоверение выдается владельцу на 5 лет. Регистрацию на продление документа проводит Государственное агентство по делам беженцев за месяц до истечения срока действия предыдущего.
Срок действия временной защиты для украинцев в Болгарии и других странах ЕС определяется Директивой, введенной Европейским Советом. Продление срока временной защиты в Болгарии доступно до 4 марта 2027 года и будет актуальным до возобновления безопасной ситуации в Украине. Статус продолжается автоматически, а регистрационную карточку иностранца с временной защитой можно при необходимости обновить в ГАБ.
Как беженцу вернуться из Болгарии в Украину
Украинцы, оформившие беженство в Болгарии, не могут посещать родину. Въезд на украинскую территорию приведет к потере правового статуса беженца.
Украинцы, которые в Болгарии пользуются временной защитой, имеют право на свободное посещение родины в любое время. Возвращаясь, гражданам Украины необходимо предъявлять на въезде заграничный биометрический паспорт и регистрационную карту. Для отказа от временной защиты не нужно подавать заявление или совершать какие-либо другие формальные действия и возвращать документ о получении статуса.
Как остаться в Болгарии на ПМЖ
Получение временной защиты в Болгарии (как и беженство) пока позволяет украинцам легально проживать на территории ЕС, но его наличие перестанет быть актуальным, как только позволит ситуация с безопасностью в Украине. Статус беженца отличает очень долгая процедура оформления, а запросить болгарский паспорт можно только через 3 года после его завершения. Чтобы оставаться в Евросоюзе на постоянной основе, лучше выбрать альтернативные способы иммиграции .
